《2016年酒泉年鉴》体育工作部分
2015年酒泉市体育工作
[酒泉市体育局领导名录]
王红兰 党组书记、局长
张 滨 党组成员、副局长
李生泽 党组成员、纪检组组长
戴生平 党组成员、副局长
宋卫国 副调研员
2015年，全市体育工作在市、县党委政府的正确领导下，在省体育局的关心支持下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“五做五加强”和“1234567”工作总思路，全面执行《体育法》《全民健身条例》和《国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》。把方便体育锻炼作为广大干部群众提升健康水平的有效措施，把发展体育产业作为拉动三产、促进经济的有效手段，竭尽全力使群众体育“接地气、扩参与”、体育产业“求突破、促跨越”、品牌赛事“抓创新、重引进”、基础设施建设“抓普及、求共享”，体育系统广大干部职工团结协作，履职尽责，努力构建覆盖城乡、相对完善和具有特色的全民健身公共服务体系，可持续培养竞技体育人才，进一步健全体育执法体系，竭尽全力推动体育产业发展、促进体育消费，各项工作取得可喜的成绩。
一、党建工作突出抓遵规守纪。一年来，把党的建设作为体育行政部门履职尽责的主要保障，确定了“转作风、守纪律、见成效”的党建工作目标，抓班子带队伍取得实效。
一是严格执行制度，确保行政行为规范化。高度重视对全年党建工作的安排部署，按照市委的要求深入开展“三严三实”专题教育活动，修订了市体育局《党组工作规则》和《“党政同责、一岗双责”规定》、干部考勤制度等9项内务管理制度。日常管理中扎实推行民主集中制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、重大事项集体决策制、“一把手”不直接分管人事财务项目制等有效措施，进一步规范行政行为，形成了用制度管人、管事、管权的运行机制，提高了贯彻落实中央、省、市决策部署的执行力，坚决治理了“慵、懒、浮、散”现象。
二是常抓学习教育，提高干部队伍素质。日常管理中把学习作为提升干部队伍素质、掌握上级党政方针政策的重要手段，及时学习中央、省、市四大班子各个时期重要会议、领导讲话精神，扎实落实和及时更新党组中心组学习计划，确保单位制定计划、每周集体学习、个人业余自学、季度交流心得、半年举办一次辅导讲座，切实保障了党员干部的学习。同时重视在学习中思考，着力提升班子成员思想政治素质和政策理论水平，进一步坚定了干部干事创业的信心和决心，确保了班子成员、干部职工在思想上和中央、省市委的决策部署保持高度一致。
三是加强党风廉政建设，“两个责任”落到实处。按照“集体决策，分工负责”的原则，在班子成员中明确“抓业务必须抓党建”的纪律要求，严格执行单位印发的党建工作文件和党规党纪、单位制度。结合“三严三实”专题教育活动的开展，在机关领导干部中进一步明确了遵守政治纪律、政治规矩的严肃性，重申了国家公职人员那些事情该做、那些事情不该做，按照党建“一岗双责”的要求，特别是党风廉政建设“3873”责任体系的落实，层层签订《党风廉政建设责任书》和《承诺书》，进一步加强了对班子成员和下属单位的廉政教育、日常管理、监督约束、约谈提醒，实现了管住心、手、嘴、腿，做到了思想上高度重视、措施上务实管用、工作上抓实见效，全局干部职工和下属单位没有违规违纪行为发生。
二、体育基础设施建设突出抓配套完善。今年以来，按照国家、省市“调结构、惠民生”政策落实的有关要求，把配套完善群众健身设施作为重点工作，先后实施了市本级体育馆、乡村（社区）级体育健身工程等多类型体育惠民工程项目，市县乡村各级体育健身设施进一步完善。
一是市体育馆开工建设。项目总投资2.04亿元，总建筑面积3.9万平方米，地上二层、地下一层，11月10日开工建设，计划2016年8月土建工程完工，建成后可承办国家级大型单项目体育比赛和省、市级综合性体育比赛，结束酒泉市在14个地州市中没有体育馆的历史，标志着酒泉市城区综合功能进一步提升。
二是争取项目资金成效显著。2015年，先后向国家、省级争取11类体育基础设施建设项目，到位财政资金3300万元，为历年之最。其中，修建市级体育馆自筹资金3000万元、目前均已到位转入体育馆修建账户；完成一项省市政府惠民实事，新建乡镇（社区）文化体育健身中心9个，在全省14个地州市中数量最多；完成村级体育健身工程135个、笼式足球场2个、为122个全民健身站点配备了音响、实施了“百万篮球送下乡”、投放全民健身路径和文化体育传媒项目、扩建敦煌国家级沙滩排球基地。截至2015年底，我市7县（市、区）中，有6个已建成全民健身活动中心（或体育馆）、5个建成县级体育场；全市74个乡镇（街道）中，按照省政府乡级文化体育健身中心建设标准，有54个建成了本级体育健身设施，占73%；全市48个社区、460个行政村中，按照省政府行政村（社区）级文化体育健身工程建设标准，已有426个建成了本级体育健身场地，占84%。全市人均占有体育场地1.6平方米。
三、竞技体育取得新成绩。一年来，市体育局和市体校领导班子紧密团结，认真履职，真抓实干，科学训练，先后选拔培养201名本土运动员，代表酒泉市参加甘肃省青少年锦标赛田径、摔跤、柔道、跆拳道、自行车等10个项目的比赛，取得了22枚金牌、21枚银牌、14枚铜牌，47人进入前8名、19人达一级、31人达二级运动员等级，金牌、奖牌及总分创历年新高。市体校教学大纲考核，优秀率、良好率、合格率均达国家评估A级标准，有16名优秀竞技体育苗子输送进入省级体工队，体校体育高考班学生本科录取率达71%。
四、体育产业实现了新突破。2015年，为贯彻落实《国务院关于加快体育产业发展促进体育消费若干意见》及省政府《实施意见》，在深入调研的基础上谋划实施了“中国（酒泉）西部户外运动之都”项目，作为发展我市体育产业、融合体育旅游的切入载体，报省、国家体育局和发改委，将部分内容纳入了行业“十三五”规划，丰富了我市以肃州区为中心的东片三县（市、区）、以敦煌为中心的西片四县（市）文化旅游产业发展的内容，一年来，项目实施起步良好。
一是组织户外系列赛事活动40多项。其中国家级赛事活动9项，省市级30余项。6月30日，在北京承办“中国(酒泉)西部户外运动之都系列赛事活动”新闻发布会，至此全市户外活动拉开了帷幕，先后举办了中国梦?丝路情朗朗酒泉户外之都音乐盛典、第十届“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、全国沙滩手球锦标赛和全国沙滩排球锦标赛、鸣沙山月牙泉“英雄传说”搏击王者争霸赛、第六届“非凡足迹”戈壁徒步挑战赛、敦煌丝绸之路国际友好马拉松赛、2015全国动力悬挂锦标赛、首届酒泉国际戈壁超级马拉松赛等多项国家级大型户外活动。
举办全市青少年田径运动会、第27届全市老年人门球赛、第十三届市直机关职工运动会、全市篮球、足球争霸赛、全市首届广场舞大赛、第四届北大河风情线迷你马拉松拓展赛、肃州区“功勋杯”自行车邀请赛、纪念抗日战争胜利70周年“美丽金塔魅力胡杨”徒步观景活动、“健康中国跟党走”大型徒步活动等品牌活动，带动效应明显。
二是拓展开发了一批户外系列运动场地。依托“中国（酒泉）西部户外运动之都”项目建设，广泛挖掘户外运动资源，开发建设了一批以“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”等八大户外运动项目为支撑的活动场地，有效承载了户外运动开展。
实施航空体育场地项目完成投资5000万元。依托酒泉市适宜发展航空体育的气流资源，由酒泉百立通用航空公司投资建设酒泉全国滑翔基地，用于举办各类滑翔比赛活动和民用航空培训。占地面积7500亩，总投资约3亿元，目前已经完成4000米飞行跑道等基础场地建设和绿化工作，该项目的建成将成为我国最大的滑翔基地，有效承载我市航空体育的发展。
筹划启动酒泉房车自驾车营地项目。该项目通过招商引资与禾中（北京）控股有限公司初步达成签订12亿元的投资意向协议，完成了初步的规划设计，提交市政府会议讨论。
建成多个体育公园和户外运动赛场赛道。为酒泉体育公园、配套了健身器材；规划建设酒泉市北大河风情线至世纪大道、敦煌市党河风情线、瓜州县张之公园景观带3条健身步道；建设酒泉市新添墩超级戈壁马拉松赛道、敦煌市友好戈壁马拉松赛道、瓜州县“玄奘之路”戈壁挑战赛道等3条马拉松赛道；规划金塔县胡杨林自行车越野赛道、敦煌骑行越野赛道、肃州区公路自行车赛道3条自行车赛道。
三是体育产业贡献值首次荣登统计榜。与市统计部门协调对接，依据国家统计局最新发布的《国家体育产业统计分类》（国家统计局第17号令），完善了体育产业的统计指标，将国家统计局界定的3层、11个大类、37个中类、52个小类的体育产业统计分类，融入我市大统计口径，进一步健全了体育产业发展的统计体系，我市体育产业作为经济发展的一个分支，首次登上了统计榜。2015年1至12月全市体育产业完成固定资产投资2亿元。
五、全力落实统战政策和精准扶贫工作。今年以来，体育局认真落实党的统战政策和“双联”精准扶贫工作。选派一名科级干部到少数民族村挂职，组织13名干部5次深入帮扶户家中详细了解情况，协助制定帮扶措施。为帮扶的腰站子乡草湖沟村17户农民每户支助经费0.5万元；投入9万元维修文化体育活动室、建设体育活动场地；为第十二个民族进步团结宣传月活动点玉门市六墩乡投放体育器材8万元；为其他部门和单位的“双联”精准扶贫点投放体育健身器材51件，折合资金20万元；先后两次带领体育文艺队到腰站子乡慰问演出，实施文化体育精神扶贫。全年落实统战政策与“双联”精准扶贫任务，共投放资金和器材合计45.5万元。
六、体育彩票销售突破1亿元大关。2015年是酒泉体育彩票发行的标志性年份，体彩销售人员努力开展销售工作，截至12月底完成销售1.02亿元，这是体彩在酒发行20年以来首次突破亿元销售大关。为市、县两级获取公益金达600万元，为我市全民健身事业发展提供了财力支持。
七、全民健身活动受益面进一步扩大。年初以来，为了使体育产业发展有较大的突破，群众体育更加接地气暖人心、实现资源共享，采取基础设施建设搭骨架、体育赛事活动造氛围，加快推进全民健身运动，举办了一大批体育健身赛事活动，引领各界群众开展体育健身。集中培训二级社会体育指导员125名，举行县级以上群众体育健身活动260项（次）以上，参与人员超过40万人次，体育人口超过35%。
八、体育法制工作进一步深入。2015年，根据国家、省市对体育提出的新要求，结合市人大代表意见建议、政协提案办理，进一步规范了依法治体工作。一是主动参与市人大开展了体育“一法一条例”的执法检查。对各县（市、区）在“十二五”期间执行《体育法》和《全民健身条例》情况进行了全面细致的检查调研，引起了全市各级对体育“一法一条例”的高度重视，确保了体育事业“十二五”规划的圆满收官。二是梳理体育部门“三张清单一张网”。理清了市体育局的权责范围，向社会公开，方便群众监督。三是调研起草了《酒泉市公共体育场馆设施对外开放管理办法》。为“开放公共体育场馆设施”制定了管理依据，目前该办法正在接受市法制办的审查后，提请市政府常务会议研究。四是调研起草了《酒泉市全民健身器材管理办法》。针对各界群众反映的公共场所体育健身器材“有人配、无人管、损坏无人维修、无经费维修”等问题，我及时组织力量调研解决存在问题，起草了该管理办法，现已印发执行。五是出台了《酒泉市体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》。规范了体育彩票公益金支助项目的宣传工作，扩大了体育彩票的公益性影响。六是配合省政协开展了全市体育基础设施建设情况调研。全面梳理了市、县、乡、村四级落实2006年以来省政府启动“甘肃省丝绸之路体育健身长廊”工程的实施情况，进一步理清了我市群众体育健身场地设施的家底。七是评估全市体育“十二五”规划和《全民健身计划（2011—2015年）》完成情况，研究起草了全市体育“十三五”发展规划和《全民健身计划（2016—2020年）》。
九、高质量办理人大代表意见建议和政协提案。今年，我局承担了1件市人大三届五次会议代表建议和2件市政协三届四次会议提案的办理任务。接到交办件以来，高度重视，深入调研，积极开展了办理工作，答复率、满意率、办结率均100%。
十、大力推进招商引资工作。2015年，按照市委、市政府的要求，扎实落实招商引资工作，引进两个项目，完成4200万元投资，当年全部落地建成。同时，谋划建设酒泉房车自驾车露营公园，与禾中（北京）控股公司初步签订12亿元的投资意向协议书；与商家初步达成“体育健身器材制造厂”落户酒泉的意向协议。