《2018年酒泉年鉴》体育工作部分

2017年酒泉市体育工作

    [酒泉市体育局领导名录]

    王红兰  党组书记、局长

    戴生平  党组成员、副局长

    王琰花  党组成员、副局长（2017年3月8日调任）

    刘铁忠  副调研员（2017年12月23日任）

    2017年，全市体育工作以全国和全省体育工作会议精神为导向，紧紧围绕市委、市政府建设活力、小康、生态、魅力、幸福新酒泉的中心部署，加大体育与文化、旅游的融合力度，大力发展休闲体育产业，竭力推进“中国酒泉（西部）户外运动之都”品牌建设，突出了党的建设抓保障、群众体育抓服务、竞技体育抓培养、体育产业拓规模、体育法制促规范，为建设健康酒泉做出了积极贡献。

    【党建工作】

    党建工作抓保障，常态化开展“两学一做”学习教育。2017年，酒泉市体育局把党建工作作为落实一切工作的重要保障，从思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设入手，在局机关各层面、各项工作中全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，要求全局职工做政治上的明白人，切实提升体育队伍的责任意识和服务大局的水平。

    一是常态化制度化推进“两学一做”学习教育。在局机关党员干部中进一步深化“两学一做”学习教育，使“两学一做”成为党员干部学习实践的常态化内容，重点学习党的十八届六中全会和十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神、省十三次党代会、市第四次党代会精神以及毛泽东同志的《实践论》、《矛盾论》等哲学理论。全局干部职工对体育在增强人民体质、提高人民生活质量、助推经济发展中的重要作用有了新的认识。同时，按期完成党支部的换届工作，筹备成立社会体育组织联合党支部，把党的组织向社会民间组织延伸，为体育事业健康长足发展提供了思想保障和组织保障。

    二是深入贯彻落实2017年国家、省、市级体育工作会议精神。认真落实年初市政府全市体育工作会议精神，组织学习了习近平总书记在第十三届全运会期间接见体育系统先进代表时的重要讲话和省委书记林铎对全省体育工作的批示精神，紧盯国家、省级层面关于体育的最新方针政策，瞄准当前体育事业发展面临的机遇、挑战和目标任务，真抓实干，谋划发展，确保了2017年国家、省、市级体育工作会议精神落到了基层一线。

    三是狠抓党风廉政建设和作风转变工作。大力推进学习型、服务型、创新型和廉洁务实型党组织建设，在落实重点工作的过程中，突出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，深入推进“明查暗访督查年”活动，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，严格遵守中央“八项规定”和省、市委“双十条”等改进工作作风、加强党风廉政建设和反腐败的有关规定，按季度开展局领导班子和干部职工廉政约谈、警示教育等工作，把党组民主集中制、“主体责任”制、“一岗双责”制、重大事项集体决策制等重要制度和纠正行业不正之风等要求切实落实到工作的各个环节，为全市体育事业科学发展、干净发展提供坚实的人力保障。2017年，市体育局机关全体职工无违犯廉政规定的行为发生。

    【群众体育】

    群众体育抓服务，健身惠民的受益面进一步扩大。2017年，全市群众体育以普及群众身边的体育健身场地、办好群众身边的体育健身活动、建好群众身边的体育健身组织为重点，组织各类群体广泛开展体育健身活动，全民共享体育发展成果的局面正在逐步形成。

    一是狠抓10大体育惠民工程，群众体育基础设施进一步加强。市、县体育部门继续以“丝绸之路”体育健身长廊“四个一”工程为抓手，进一步加大投资建设力度。对未完成群众体育场馆设施的市、县、乡（社区）、村进行了清理，竭尽全力，吸纳各方面的力量推进建设工作。全年争取到位上级财政资金2587.84万元，重点实施了市级体育馆、县级全民健身活动中心、乡镇体育健身中心、社区10—15分钟健身圈、健身广场、拼装式游泳池、行政村农民体育健身工程、社区多功能运动场、笼式足球场、全民健身路径等十大体育惠民工程。其中，当年为酒泉体育馆投入建设资金1500万元、为“金塔县全民健身中心”补贴经费400万元、新建5个乡镇（社区）体育健身中心、12个乡镇（社区）健身广场、10个社区10—15分钟健身圈、5个社区笼式足球场、1个社区拼装式游泳池、50个行政村农民体育健身工程，为38个村组（社区）配赠群众体育健身器材657件。

    二是全市符合条件的公共体育场馆全部对外开放。市、县体育部门狠抓国家体育总局2015年初印发的《体育场馆运营管理办法》和酒泉市人民政府办公室2017年初印发的《酒泉市体育场馆向社会开放管理办法》，进一步规范了公共体育场馆的运营管理，最大限度发挥社会效益。市、县符合条件的39个体育场馆已经全部对外免费或低收费开放，对外公开群众户外健身点196个。

    三是全民健身运动普惠各界群众。全市体育部门抓住全民健身上升为“国家战略”的政策契机，全面落实《全民健身实施计划（2016—2020年）》。采取政府购买、组织引领、协会运作等形式，着重把群众体育赛事活动“一县（市、区）一品牌”、“一协一品牌”向“多品牌”发展，扩大了全民健身运动发展成果的受益群体。广泛组织开展机关、学校、社区、行业、分年龄段等各类群体的体育健身活动，引领全民健身运动走向了更多人群。全年共组织排球赛、篮球赛、足球赛、自行车赛、钓鱼赛、广场舞赛等群众性体育活动超过260多场次，较上年增加了近20%，全市群众晨晚健身点达到450多个（注册登记196个），参与健身人员超过45万人次，体育人口达到36%以上。

    其中，最具代表性的有春节全民健身大拜年活动、庆“三八”妇女节趣味运动会、广场舞大赛、“篮足”争霸赛、全市排球赛、“全民健身日”暨百城千村健身气功交流展示大赛、老年人门球赛等易举易参、普及面广的群众性体育活动，有效展示了各界群众参与小康社会建设的矫健身姿，激发了群众热爱体育的激情，带动了全民健身运动的普及。

    【竞技体育】

    竞技体育抓培养，竞技素质大幅度提升。以备战甘肃省第14届运动会为抓手，进一步加强“体教结合”，训练、培育和壮大本土运动员队伍，各项目竞技水平得到提升。

    一是校园体育运动得到加强。市、县体育部门认真落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号），以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，以体育后备人才基地和全市校园足球布点学校为平台，重点推进了校园足球、篮球、排球“三大球”联赛工作向纵深发展，逐步实现了从注重普及到提升内涵的转型升级。体育对于健全学生人格品质，推进素质教育的综合作用正在逐步显现。今年市、县两级在5月-8月份间，分别在中小学生中举行了“足篮”争霸赛，体育运动在中小学得到了较好的普及。

    二是全力备战甘肃省第十四届运动会。2018年8月甘肃省第十四届运动会将在临夏州举行。市体育局为做好备战工作，狠抓对运动学校、业余体校、传统体育项目学校和各类青少年体育俱乐部的管理，实现了有学校、有项目、有训练、有比赛、有成果，为备战十四运选拔、输送优秀体育运动员苗子奠定基础。

同时，市体校建立了备战考核评估体系，将教学训练、人才输送、大赛名次等考核结果与奖金挂钩，努力提高优秀运动员苗子的选拔率、成才率。举行了纪念“国际奥林匹克日”暨参加2017年甘肃省青少年锦标赛动员大会，为全年备战参赛工作做了全面安排部署。特别值得一提的是6月26日，在肃北县举行的2017年“体彩杯”甘肃省青少年国际式摔跤锦标赛上，市体校代表酒泉组团参赛，斩获12金、4银、6铜，稳居大赛团体第一，为参加全省锦标赛赢得了“头彩”。

    三是全面参加和承办了各类国家、省级的竞技体育赛事。2017年，市体育局组队参加了全国广场舞大赛、全省篮球、足球争霸赛、青少年高原人才选拔赛、青少年残疾人运动会、校园足球联赛、老年人持杖健行活动和田径、摔跤、柔道、跆拳道、篮球、足球、乒乓球羽毛球、武术、拳击、曲棍球、自行车、沙滩排球等16个单项目的青少年锦标赛，承办了6个单项目的省级锦标赛，其中：肃北县承办了全省青少年国际式摔跤锦标赛和青少年柔道锦标赛、敦煌市承办全省青少年沙滩排球锦标赛、玉门市承办全省青少年足球锦标赛和篮球锦标赛、瓜州县和肃州区承办全国、全省社会体育指导员交流展示赛。整体看，参赛实现了赛项全、金牌多；办赛工作谋划周全，服务到位，质量高、无差错，受到了省体育局的高度评价。尤其是12月初参加的全省首届足球冠军赛、中长跑、竞走冠军赛中，酒泉代表队夺金5、银2，第4至8名6人次，创本次比赛金牌第一、奖牌第一、团体总分第一的骄人成绩。今年，酒泉市代表团参加各类省级及以上层次的竞技体育比赛，夺得金牌37块、银牌33块、铜牌33块，4至8名80余人，达到一级运动员15人、二级运动员50名，数量均创历史新高。

    四是全面落实了优秀运动员、教练员的奖励政策。市、县体育部门认真执行《酒泉市优秀运动员教练员奖励安置办法》（酒政办发〔2014〕226号），申报市政府从财政划拨了30万元奖励经费，严格按照规定程序完成了2015年度优秀运动员、教练员的奖励审核发放工作。

    【体育产业】

    体育产业抓项目，户外运动之都建设初见成效。2017年，市、县体育部门创建以肃州区为中心的东三、以敦煌市为中心的西四县（市、区）两个体育旅游产业融合发展的核心区，全市以满足市内、外各界群众体育健身、休闲旅游、体育消费等为主要形式的体育产业呈现出旺盛的发展势头，“中国（酒泉）西部户外运动之都”项目建设取得实效。

    一是户外休闲赛事成“井喷”式增长。2017年是酒泉市举办户外运动赛事最多的年份，各县（市、区）、体育企业和体育社会组织立足自身优势，广泛组织群众开展纷繁多样、富有趣味、特色鲜明的体育休闲赛事活动，赛事不断，此伏彼起，百花齐放。年初确定的“十大户外品牌赛事”，含18个子项目，全部成功举办。其中，酒泉国际戈壁超级马拉松赛、敦煌双遗国际戈壁马拉松赛、“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、“非凡足迹”戈壁徒步挑战赛、长江“高远之路”酒泉戈壁徒步大会、全国沙滩排球巡回赛等老牌户外休闲体育赛事在参与人数、项目等方面均创下了近年来的新规模、新高潮、新记录，诸多赛点成为吸引眼球的亮点。“百城徒步赛”“全国、全省广场舞大赛”“城市定向赛”“全国藤球赛”“柔力球赛”“摩托车场地赛”等一批新型户外运动赛事登陆酒泉、暂露头角。截至11月底，全年举行各类户外休闲体育赛事活动146场，其中国家级的赛事15项、省级赛事26项、市县级105项。参与人员超过20万人次，承办赛事活动的支出费用超过2300万元，直接或者间接拉动地方消费过5亿元，全市完成体育彩票销售1.8亿元。

    二是一批户外运动基地设施建成投用。今年以来，各县（市、区）依托“中国（酒泉）西部户外运动之都”项目建设，广泛挖掘地方资源，开发建设了一批支撑“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”等八大户外运动项目的活动基地，有效承载了户外运动的发展。年初计划打造的“10大户外运动基地”中，酒泉百立航空滑翔基地、肃州区花城湖户外运动基地、敦煌国家级沙滩排球基地、金塔县航天城金蜗牛房车营地、市体校国家重点高水平体育后备人才基地已经陆续建成投入使用。肃州、瓜州、敦煌建成体育公园，肃州区北大河风情线、金塔县金泽溪风情线、玉门市玉泽湖风情线、瓜州县张芝公园景观带、敦煌市党河风情线、肃北县紫婷湖6条健身步道，倍受群众欢迎。酒泉国际戈壁超级马拉松赛道、敦煌市“双遗”马拉松赛道、瓜州县“玄奘之路”戈壁挑战赛道、玉门市魔鬼山马拉松赛道等4条线路，先后获评国内精品体育旅游赛道，肃州区“功勋杯”公路自行车赛道、金塔县胡杨林自行车越野赛道、敦煌市骑行越野赛道已经连续三年成功举办省级赛事。全市对外公布了196个群众户外健身站点，肃州区、金塔县、阿克塞、玉门、肃北、敦煌六个县（市、区）对外公布了20条户外运动路线，参加户外运动已经成为酒泉人民健康生活的时尚行为。

    三是一批服务户外运动的组织和人才逐渐成长。在户外运动快速发展的同时，市、县体育部门也高度重视此类人才的培养和选拔，一批服务酒泉户外运动的社会组织和人才队伍落地生根。今年在酒泉市举办的户外运动培训班共11期，其中，两期“2017年中国登山协会户外运动初级指导员培训班”和“红十字会救护员培训班”，一期“全国柔力球培训班”，一期“国家级社会体育指导员培训班”，一期“全省社会体育指导员培训班”，一期“二级社会体育指导员培训班”，五期“三级社会体育指导员培训班”，分别有来自云南、贵州、四川、重庆、陕西、宁夏、内蒙、新疆和省内十四个地州市的1100多名学员参加了培训，有效缓解了该方面人才短缺的问题。与“北京行知探索文化传媒”“北京泛华体育”“北京尼奥体育”“南京善跑”“北京自由自在游”“国家体育总局社体中心”“中国登山协会”“中国极限运动协会”“国家航空运动管理中心”等一批知名品牌体育产业机构建立合作关系，助推酒泉西部户外运动之都的发展。同时，通过政府引导、市场培育出酒泉市体育产业发展公司、金桥体育文化传媒公司、百立通用航空公司、“玄奘之路”文化传媒有限公司、森林体育产品销售公司、龙泽实业公司、家天下户外运动公司、荣威体育健身俱乐部、金戈户外运动公司等一批体育企业，为全市体育产业繁荣发展做出了积极的贡献。

    【体育法制】

    体育法制抓规范，发展环境逐步趋于良性。一年来，市、县体育法制工作重点围绕贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院加快发展健身休闲产业的指导意见》等政策法规，结合全市户外运动发展需求，出台了《酒泉市体育产业“十三五”规划》，酝酿起草了《酒泉市户外运动管理办法》；为加强对运动学校、业余体校、传统体育项目学校和各类青少年体育俱乐部的管理，酝酿起草了《酒泉市青少年体育俱乐部管理办法》和《酒泉市体育传统项目学校管理办法》。制定了《酒泉市体育行政处罚自由裁量权标准》《酒泉市体育局重大执法决定法制审核目录清单》，加强了对经营高危险性体育项目的监管，有针对性地开展体育法规执行情况专项检查，确保了全市全年体育经营市场有序运行。

    【体育安全】

    加强安全管理，保障体育行业无事故运行。一年来，切实落实安全生产“一岗双责、失职追责”的工作要求，加大对各类高危体育项目经营、体育赛事活动、体育场馆设施建设、体育彩票销售等重点部位的安全监管，严格执行安全生产目标责任制度，层层签订安全管理目标责任书，重点落实好了各类体育赛事活动的安全预警和社会稳定风险评估工作，实现了一赛事一方案一督查，全年全市体育系统安全无事故运行。

    【体育文化】

    体育文化抓创优，各项工作荣获先进称号。2017年，是酒泉体育收获荣誉最为丰硕的一年。8月27日，第十三届全国运动会在天津开幕，期间举行了全国体育系统先进集体、先进个人表彰大会，习近平总书记出席表彰大会并接见了全国体育系统参会代表。酒泉市体育局是十四个市州中唯一获评“全国体育系统先进集体”的单位，局党组书记、局长王红兰应省体育局的推荐出席了表彰大会，并受到了习总书记的亲切接见。

    在群众体育方面，肃州区人民政府、敦煌市人民政府、肃北蒙古族自治县人民政府、阿克塞哈萨克族自治县人民政府、酒泉体校荣获“全国群众体育先进单位”称号，酒泉市体育局党组书记局长王红兰、玉门市体育中心主任魏德勇、瓜州县体育中心主任康付明、敦煌市体育中心主任程亚明荣获“全国群众体育先进个人”称号。

    在竞技体育方面，酒泉体校培养的优秀运动健将叶尔兰别克.卡泰、朱海涛在天津市举行的第十三届全国运动会上分别夺得摔跤项目金牌和赛艇项目铜牌，为甘肃省争光，为酒泉人出彩。酒泉市体校被国家体育总局命名为“国家重点高水平体育后备人才基地（2017-2020）”、肃北县被授予“2017年甘肃省青少年锦标赛优秀赛区”称号。

    在体育产业方面，肃州区和玉门市被国家体育总局认定为“河西走廊（县域）国家体育产业示范基地”，中国田径协会把酒泉国际戈壁超级马拉松赛评为铜牌赛事、把敦煌国际马拉松赛评为“自然生态特色赛事”。在2017年中国体育文化、体育旅游博览会上，“玉门飙山越野.魔山挑战赛线路获得全国体育旅游十佳精品线路”、酒泉国际戈壁超级马拉松赛获得2017甘肃省体育旅游精品赛事、金塔沙漠胡杨林景区户外赛事线路获得2017甘肃省体育旅游精品线路、敦煌市体育运动休闲基地获得2017甘肃省体育旅游精品目的地、酒泉市体育局获得甘肃省参加2017中国体育文化、体育旅游博览会优秀组织奖。8月29日，酒泉市体育局被市委评为全市文化旅游工作先进单位。

    同时，狠抓体育宣传工作，把酒泉体育推向了国际国内的高端体育平台。其中最典型的是今年4月6日，斯迈夫全球体育产业大会暨国际体育消费展在北京国家会议中心开幕。酒泉市体育局受市政府委托，带领酒泉市的部分体育企业负责人参加了会议。市体育局局长王红兰在中国体育产业户外运动峰会上作了“充分发挥资源优势，打造中国酒泉(西部)户外运动之都”的主题发言，详细推介了酒泉市组织户外运动、发展体育产业的优势和资源条件，以及近三年来承办户外赛事和体育产业发展情况。9月23日，由国家体育总局、中华全国体育总会、中国奥委会、中国旅游协会主办的2017中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会在内蒙古包头开幕。市体育局和七县市区政府组成酒泉代表团参与了会展，全面推介了酒泉体育旅游的精品项目，获得国家和省级的高度认可。11月21日，《中国体育报》专版刊发市长署名文章《以户外运动为引擎推动文旅体融合发展》，向全国体育系统推介了酒泉打造中国（西部）户外运动之都的成效。制作户外运动专题片，在许多重大节会活动上宣传推介。一年来，市体育局在各类媒体推送酒泉体育新闻350多条，使酒泉体育事业发展情况家喻户晓。

    【体育惠民】

    体育惠民抓落实，全力参与精准扶贫和环境整治。全面完成了市人大代表意见建议、市政协提案的办理工作，答复率、满意率100%；完成了市政府交办的惠民实事——酒泉市体育馆的建设完成98%以上的工作；全面完成精准扶贫的各项工作任务。继续选派科级干部周友泉（市体育局体育彩票管理科科长）到精准扶贫村——瓜州县腰站子乡草湖沟村挂职任副书记，局领导班子成员带领工作组9次深入帮扶点开展工作，为腰站子乡投资30万元建成“乡镇全民健身中心”1个，投资20万元的体育器材安装村级体育场、投资10万元建设了村委会；下大力气开展环境综合整治。严格按照市委、市政府的要求，确定了1名干部驻村工作，投资30万元购买100件体育器材配赠在包挂的瓜州乡头工和南苑两个村，为南苑村申报投放30万元的群众体育健身中心项目，有效改善了包挂村组的大众健身娱乐设施。