〔2018〕93号酒泉市体育局关于印发《酒泉市体育局推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》的通知
酒市体字〔2018〕93号
局机关各科室：
《酒泉市体育局推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》已经局党组会议同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
酒泉市体育局
2018年3月27日
酒泉市体育局推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案
根据《中共酒泉市委办市政府办关于印发〈酒泉市推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案〉的通知》（酒办发〔2018〕23号）文件精神，结合我局实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，依托政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台，全面推行“一窗办一网办简化办马上办”改革（以下简称“四办”改革），促进体制机制创新，让服务零距离、服务高质量、服务高效率，进一步改善营商环境，增强人民群众的获得感。
（二）工作目标
2018年底前，政务服务事项全面实行“一窗办”，优先推行“一网办”，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，优化流程“简化办”，改进工作作风，提升效率“马上办”，努力做到一次办结，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
（三）基本原则
——坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨，把利企便民作为出发点和落脚点，强化服务意识，丰富服务内容，增强群众和企业的满意度、获得感。
——坚持问题导向、立行立改。聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题，精准施策，立行立改，确保改革措施更好地满足群众和企业需求。
——坚持改革取向、创新管理。围绕政府职能转变，深化重点领域和关键环节改革，进一步创新体制机制和管理方式，推进政务服务制度化、规范化。
——坚持上下联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制，明确目标任务，靠实责任分工，分级负责，科室协同，整体联动，层层推动落实。
（四）实施范围
局机关各科室。
二、实施步骤
（一）安排部署阶段。2018年3月中旬，对全局推行“四办”改革进行全面部署。
（二）全面实施阶段。2018年4月至11月，各科室按照职责分工，围绕优化政务服务，组织落实“四办”改革各项任务，实现政务服务线下“一窗受理”，线上“一网通办”。
（三）督查评价阶段。年中和年底前，由政策法规科牵头，分两次对各科室推行“四办”改革情况开展专项督查，查找短板，进一步倒逼科室自身改革。
（四）总结提升阶段。2018年12月，由政策法规科牵头对“四办”改革情况进行全面总结，进一步完善“最多跑一次”事项标准和办事指南，建章立制，巩固深化改革成效。
三、重点任务
（一）梳理公布“最多跑一次”事项清单。按照全面推进、分类要求、分步快走的要求，3月底梳理公布第二批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，之后成熟一批，公布一批。
（二）简化优化办事流程。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造流程，减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，除需要专家论证、技术评审、现场勘验、检疫等复杂事项外，办理事项在3个工作日内的事项压缩为即办件、7个工作日内的压缩到1个工作日内办结，其他审批事项办理时间一律压缩30%。
（三）建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。对于行政权利、公共服务等依行政相对人申请由体育部门作出决定的事项，推进“最多跑一次”事项办理标准化，制定发布我局群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准，明确办理条件、办理材料、办理流程，以标准化促进规范化、便捷化。
完成时限：2018年6月底前
（四）加快推进政务信息资源共享。整合构建全局统一的政务外网数据共享交换平台，并与省级、市级平台实现互联互通。
完成时限：持续推进，2018年年底前建立完善相关重点政务信息资源库，实现数据共享。
（五）推进更多政务服务事项网上办理。除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外，一般审批事项均应依托甘肃政务服务网酒泉市体育局子站实现在线办理。对尚未实现网上办理的事项，要积极创造条件推行网上审批，对近期确实不具备网上审批条件的要列明原因，并向社会公示。各科室要加大宣传推广力度，积极引导企业和群众网上申报。
完成时限：持续推进
（六）推进综合行政执法改革。重点推进综合执法体制改革，加大执法机构整合力度，强化执法合力，逐步实现“多帽合一”。规范行政处罚裁量标准，行政检查逐步纳入“双随机一公开”监管，杜绝多头执法、重复检查，形成随机抽查、规范执法、一次到位机制。
完成时限：持续推进
（七）强化服务能力和作风建设。围绕开展转变工作作风改善发展环境建设年活动，建立健全服务规则，把面向公众办事服务列入培训重要内容，培养提升本局职工能力素质。
完成时限：持续推进
四、有关要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。推行“四办”改革，是本局深化“放管服”改革，推进政府职能转变的重大举措，各科室要着眼于满足群众需求、提供优质服务、推进党风廉政建设和深化政府自身改革，切实提高政治站位，增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感。各科室负责同志作为科室第一责任人，要切实加强组织领导，将推行“四办”改革摆到更加突出位置，主动研究部署，协调解决突出问题，确保各项重点任务加快推进。
（二）明确职责分工，靠实工作责任。推行“四办”改革涉及面广、工作量大，各科室要按照职责分工，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。政策法规科负责牵头行政审批制度改革，牵头做好“最多跑一次”办事事项清单梳理等工作。办公室负责牵头在线审批监管平台的建设、管理和应用工作，负责推进政务信息资源共享。各科室负责将相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项统一纳入本局政务服务网办理。
（三）强化考核监督，推动工作落实。局机关要建立专项督查制度，加大督促检查力度，对工作推进不力的进行批评、公开通报，对不作为、乱作为、慢作为以及损害群众合法权益的按程序依法依规严肃问责。
（四）注重培训宣传，营造良好氛围。进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播手段，采取多种形式加大对“四办”改革的宣传力度，及时准确发布改革信息和政策法规解读，扩大社会知晓度，努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。