〔2018〕128号酒泉市体育局关于上报转变作风改善发展环境建设年活动工作总结的报告
酒市体字〔2018〕128号 签发人：王红兰
酒泉市转变作风改善发展环境建设年活动领导小组办公室：
今年以来，酒泉市体育局按照省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，积极部署推进各项工作任务落实，现将工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）切实加强学习，打牢思想基础
通过突出重点学，对标先进学，研讨交流学，深该领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大战略部署和省市委“转变作风改善发展环境建设年”活动有关会议精神，弘扬理论联系实际学风，在理解精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，以党性强作风，以作风促发展，积极营造风清气正的政治生态环境。
（二）及时启动部署，强化责任担当
我局及时召开了动员会议，在全体干部职工中学习传达了省市有关会议及文件精神，印发了《酒泉市体育局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，为开展“转变作风改善发展环境建设年”活动提供了基本遵循和行动指南。专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，下设领导小组办公室，承担活动日常工作。通过领导小组，强化责任担当，层层传导压力，促进工作落实见效。
（三）结合工作实际，认真查摆问题
全局上下按照领导班子、班子成员、其它干部三个层面，对照“着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减，能力不足、视野不宽、办法不多，履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风，热衷于搞形式、走过场、不求实效，行政效能低下、营商环境不优，阳奉阴违、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等6个方面的问题”，并对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，结合工作实际，通过领导点、干部提、意见征询等方式，认真查找和梳理出本部门存在的突出问题153条，其中领导班子13条、领导干部31条、其他干部职工109条。
（四）坚持问题导向，强化整改落实
目前查找的153个问题中，即知即改134个，限期整改6个。制定整改措施时，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，积极树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，针对存在的问题，认真分析了问题存在的原因，细化了切实可行的问题整改措施，建立健全了问题整改台账，实行挂牌销号，推动问题整改，切实把活动成果转化为推动全市体育事业持续健康发展的实际成效。
（五）立足长效机制，注重建章立制
活动中坚持治标与治本相结合、“当下改”与“长久立”相结合，积极推进制度机制创新，抓好建章立制，真正做到“建真章”、“立约制”，实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化、长效化。为做好信息报送和管理工作，提高信息质量，特制定了《酒泉市体育局信息报送工作管理制度》。为确保安全生产，控制风险，将危害降到最小，依据体育行业风险制定了《酒泉市体育局信息报送工作管理制度》，坚持用制度管人管事。结合建支部建设标准化工作，下一步我局将重点对全局所有制度进行梳理和完善。
（六）强化作风建设，促进各项工作
1.坚持以人民为中心，认真办好群众体育。一是积极建设群众身边的体育设施，积极支持群众身边的体育赛事。一是加强体育基础设施建设。投入2020万元，持续推进酒泉体育馆工程建设进程，提出体育馆运营方案，确保今年投入使用；推进金塔县全民健身中心建设进程，目前已经完成主体工程建设。大力推进全市符合免费低收费开放的体育场馆向公众开放，让更多市民参与健身、方便健身，促进群众体育蓬勃发展。二是支持群众身边的体育赛事。目前，全市举办各类群众性体育赛事36项，占全年116项赛事计划的31%，参与体育赛事、体育活动的的人数超30万人次。肃州区举办了职工广播操比赛，金塔县举办了“体彩杯”乒乓球比赛，瓜州县举办了“体彩杯”全民健身足球赛和“贺岁杯”三县市羽毛球友谊赛，玉门市举办了“体彩杯”职工“二棋”比赛，敦煌举行了“象棋进校园”暨第十七届科技体育节第九届智力运动会，阿克塞举办了“健身杯”职工球类比赛,市有特色，县有亮点的全民健身品牌赛事格局已经形成。三是加强社会体育指导员培训。为持续壮大社会体育指导员队伍，通过培训推进社体指导员专业化发展。在市体校举办了2018年全省广场舞教练员、裁判员暨全省一级社会体育指导员培训班，在肃州区举办了三级社会体育指导员培训班和第九套广播体操培训班，在阿克塞县文化体育中心举办了2018年柔力球培训班，在肃北县举办了三级社会体育指导员培训班及柔力球培训班，在全市范围内选派人员去海南省万宁市参加了全国青少年俱乐部管理人员培训班。这些培训班的学员即有体育协会俱乐部的会员，也有社会体育指导员，通过举办和参加培训班，进一步提高了体育社会组织和社会指导员服务水平和能力。四是体育总会按期成功换届。市体育总会于2018年2月按期换届，选举产生了新一届总会领导班子成员，通过下派党建指导员，推动各体育社会组织党的建设工作有序开展，体育社会组织服务社会的功能进一步加强。五是支持开展群众喜闻乐见的体育活动。目前，全市各县（市、区）举办了丰富多彩的迎新春系列文体活动，用体育健身引领春节拜年新风尚，用体育健身欢庆“三八”妇女节，用体育健身欢庆五一劳动节，全力打造全民健身品牌活动。
2.坚持夺标育人理念，认真抓好竞技体育。一是推进校园体育“一校一品”建设。会同市教育局联合印发了《酒泉市体育传统项目学校管理办法》，鼓励各级各类学校以足球、篮球、排球、田径、游泳、冰雪和民族传统体育等项目为重点，组织开展体育教学和训练活动。上半年市县两级大多数学校都开展了春季校园运动会，通过校园运动会加强青少年体育爱好和运动技能的培养，打造学校特色体育项目。二是注重特色优势项目的巩固提升。主要在自行车、摔跤、武术、沙排等酒泉特色优势项目上下大力气，保持和巩固领先水平，强化专业训练，挖掘潜在实力。完善体育后备人才培养方案，努力构建全社会共同参与的体育竞技人才培养架构。三是抓好科学训练，全力备战省运会。全力做好省十四运的备战和参赛工作， 严格遵循各项目训练和青少年成长规律，坚持科学训练原则和“两严”方针抓好科学训练，届时酒泉市将有335名运动员、教练员组团参加16个大项、100多个单项的比赛角逐。四是全力办好认真组织开展历届少数民族传统体育运动会，特别是酒泉市第八届少数民族传统体育运动会。本届运动会由酒泉市民族宗教事务委员会和酒泉市体育局主办，由玉门市人民政府承办，阿克塞县人民政府协办，于2018年6月20日至6月30日在玉门和阿克塞举行。我局及时和市民宗委沟通，配合人员25人次，车辆4台次，实地督查指导4次，制定方案2份，以保障民族运动会成功举办。同时认真组织备战甘肃省第九届少数民族运动会，本届运动会将于7月18日和21日在白银市体育中心体育馆分别进行开闭幕式，我市将组队参赛。
3.加快融合发展，提升产业发展质量。一是注重打造特色品牌赛事。肃州区依托生态湿地举办了第四届“穿越戈壁?走进花城湖”徒步活动和“夏之旅”湿地大道千人徒步行活动，肃州区第七届北大河风情线半程马拉松将在6月开赛；金塔县以生态胡杨林依托举行了“激情彩跑·魅力一夏”长跑比赛；玉门市采取引进办赛的方式，成功举办了“2018欧美职业男子篮球邀请赛”，“体彩杯”天山决环球拳王争霸赛；敦煌市依托莫高窟、敦煌古城、鸣沙山、雅丹、国际会展中心等重点，成功举办了首届丝绸之路（敦煌）国际徒步节和第四届敦煌双遗国际马拉松，采取区域协作的方式举办了第二届敦煌·青海业余围棋擂台赛；瓜州县以榆林窟-锁阳城为重点成功举办了第十三届玄奘之路商学院戈壁挑战赛；肃北县、阿克塞县立足草原风光和民族风情等特色，举办了赛马、骑射、摔跤等民族特色体育赛事。基本实现了一县至少一品的良好局面。二是积极参与赛事招商促进活动。1月14日，组织七县（市、区）体育中心负责人，赴山东安丘市参加了国家体育总局社体指导中心2018年赛事活动推介招标会，对接了18项全国性赛事活动，向国家体育总局社体中心投了赛事承办意向书。4月18日至20日，我市组团参加了杭州举办的2018第13届斯迈夫全球体育产业大会暨国际体育消费展，展会期间举行了酒泉体育产业新闻发布会，市长专访和酒泉体育产业项目和赛事专场推介会，布设了酒泉展厅，对我市文化旅游及户外运动资源进行了宣传推介。我市与北京、上海、浙江、重庆等10余个省市的20多家体育企业洽谈面商，共签合作项目15项，其中国家级赛事13项，其它项目2项。这些赛事落地酒泉，将有来自全国8000余名选手参赛，预计带动消费过亿元。三是完成市政府户外运动线路公示。为进一步规范户外运动管理，促进户外运动健康发展，合理开发使用户外资源，减少户外运动与自然保护区冲突，控制户外运动风险，根据酒泉市政府的通知要求，结合我市户外运动发展实际，各县（市、区）对区域内的户外运动线路进行实地勘察、研究论证，确定了20条户外运动线路，于2018年元月30日在酒泉市政府部门网站进行了公示，其中肃州区4条、金塔县2条、玉门市2条，敦煌市6条、肃北县2条，阿克塞县4条。四是联合上海体育学院举办了体育产业专题培训班。4月19日至27日分别在市委党校、上海体育学院，举办了全市体育产业发展专题培训班。主要围绕体育产业发展规划和发展模式进行了专题培训和观摩教学。酒泉市市直机关部分单位、酒泉市体育局部分领导干部和各县市体育部门干部，共50人参加了培训。通过理论听讲到实际考察，拓宽了发展体育产业的思路，开阔了视野，学到了经验，找到了差距，坚定了发展体育产业的信心，提升了发展体育产业的能力和水平。五是体育彩票销售任务完成较好。2018年酒泉体育彩票认领销售任务2.25亿。截至5月31日共计销售8779.40万元，其中概率3735.84万元，竞猜4628.45万元，即开415.11万元，全年任务完成率95.65%，概率75.89%，竞猜119.14%，即开111.89%，同比增幅-4.96%。
4.加强体育法治建设，起草了《酒泉市户外运动管理办法》。为加强和规范我市户外运动的指导和行业管理，保证户外运动规范、安全、有序进行，根据体育相关法律法规，结合我市实际，调研起草了《酒泉市户外运动管理办法》，现已报市政府审核。
5.进一步加强干部队伍建设。一是在局机关党员干部中持续深化“两学一做”学习教育，将党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神融入到体育工作实际。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。三是认真贯彻落实国家、省、市级体育工作会议精神，紧盯国家、省级层面关于体育的最新方针政策，瞄准当前体育事业发展面临的机遇、挑战和目标任务，真抓实干，谋划发展，确保工作落到实处。四是认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，营造风清气正的政治生态环境，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推进全市体育事业健康可持续发展。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的诸多问题：一是群众体育方面。体育场馆等基础设施建设在市、县、乡建设没有形成配套的项目资金投资制度。二是竞技体育训练水平低，向外输送优秀体育苗子一般人员多、尖子运动员少，一定程度上影响了优秀体育后备人才培养。三是体育产业发展方面。发展方向单一，创收门路极为有限，只在户外活动上实现了突破，基础设施等硬件方面欠账较多，跟不上发展的需求，开发体育产业路子少，破解难题的思路不宽。四是制度建设废改立方面，还需下大力气。
三、下一步打算
（一）认真学习贯彻十九大会议精神，以十九大报告引领新时期体育工作。继续把学习宣传贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，作为当前和今后一个时期体育系统的首要政治任务，坚持将贯彻落实十九大精神落实到打造中国酒泉（西部）户外运动之都的实际行动中，强化干部队伍建设，推进群众体育、竞技体育、体育产业全面、协调发展，推进体育强市建设。
（二）进一步加快推进群众体育基础设施建设。大力争取项目，实施丝绸之路体育健身长廊“四个一”工程建设，积极鼓励各种经营形式参与公共体育场馆设施建设，努力完成市级体育场馆建设，不断提高人均占有体育场地面积。
（三）进一步加强体育品牌赛事创办。紧密结合地方特色，巩固现有品牌赛事，开拓符合经济发展新常态的赛事，更加广泛深入地带动他民健身活动的开展。
（四）进一步促进公共体育服务均等化。积极推动各级体育协会提升带动能力，努力培训提升广大社会体育指导员的能力和水平，广泛开展国民体质监测站，保障公共体育场馆设施的免费开放，不断提升体育服务的均等化水平。
（五）进一步拓展体育产业。全面提升体育彩票的销售，充分利用体育无形资产，开发各类体育消费积极推动体育项目与旅游资源的深度融合效益，大力打造户外运动新极点，实现体育和旅游的双赢，努力形成新的经济增长点。
（六）进一步完善制度建设。以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，立足实际、着眼长远，把转变作风改善发展环境建设年活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。不断组建防范未然、强基固本的制度和规定，经常“回头看”，做到及时更新和完善，让制度经得起时间和实践的检验。
附件：1.全市作风建设年活动进展情况统计表
2.全市建章立制情况统计表
酒泉市体育局
2018年6月21日
